14 декабря состоялось итоговое заседание Комитета ТПП РФ по безопасности предпринимательской деятельности.
Председатель Комитета, депутат Государственной думы РФ Анатолий Выборный обозначил основные темы, которые были в фокусе деятельности ТПП РФ в уходящем году:
— Все больше и больше внимания уделяется таким приоритетным вопросам, как оборона и безопасность нашего государства, в целом обеспечение суверенитета России на международной площадке и укрепление страны по всем направлениям.
На заседании выступили руководители основных структур Комитета: председатель Подкомитета по антикризисному управлению, доктор экономических наук, профессор Антонина Ряховская, председатель Подкомитета по транспортной безопасности Александр Комиссаров, председатель Подкомитета по информационной и промышленной безопасности Валерий Кондрашов, председатель Подкомитета по экономической безопасности Александр Юрченко.
Свой доклад представил также председатель Подкомитета по развитию индустрии безопасности Михаил Гаврилов. В центре внимания Подкомитета в отчетном периоде находилось решение проблем ценообразования, противодействие демпингу, охрана труда, повышение статуса работника частной охраны.
Михаил Гаврилов указал, что в 2023 году более четко стали определяться цели и задачи малых предприятий в обеспечении безопасности регионов, муниципалитетов, городов, социальных объектов и т.д. Наглядным примером этого стало обеспечение безопасности объектов в ЛНР, ДНР, Запорожской и Херсонской областях. Членами СРО Ассоциация «Школа без опасности» во взаимодействии с ФКЦ РОС в кратчайшие сроки было принято под охрану более 2000 объектов.
— По существу, это была проверка способности частных охранных предприятий мобилизовать свои возможности, организовать работу и быт более пяти тысяч охранных кадров для обеспечения безопасности объектов на территории, находящейся в непосредственной близости к переднему краю СВО, — подчеркнул Михаил Гаврилов.
Он также добавил, что членами СРО Ассоциация «Школа без опасности», помимо выполнения своих основных задач, был внесен значительный вклад в восстановление инфраструктуры образовательных организаций.
Особое значение Подкомитет в 2023 году придавал совместной работе с Союзом СРО НСБ по развитию саморегулирования в негосударственной сфере безопасности. Эта деятельность шла в русле приоритетов, обозначенных Правительством РФ в отношении перспектив малого и среднего предпринимательства до 2030 года.
В завершение выступления Михаил Гаврилов выразил признательность членам Подкомитета, лично проводившим работу в зоне СВО.
К словам благодарности присоединился Анатолий Выборный. По его предложению присутствующие почтили минутой молчания память павших в ходе СВО.
На заседании выступил президент ФКЦ РОС Александр Козлов. По его мнению, площадка Комитета стала одной из основных для реализации тех проектов и задач, которые ставит перед собой охранное сообщество.
2023 год прошел под эгидой подготовки ко второму чтению проекта Федерального закона «О частной охранной деятельности». После первого чтения в него были внесены существенные поправки, поступившие как со стороны охранного сообщества, так и депутатского корпуса. Одним из предложений стало включение такого дополнительного вида деятельности, как проверка помещений на несанкционированную утечку информации.
Одним из основных достижений 2023 года Александр Козлов назвал принятие Постановления Правительства РФ, которое перевернуло пирамиду оценки заявок на охранные услуги. В результате 60% оценки составляет качество, 40% — цена. «Это шаг к тому, чтобы государственный заказ получали лучшие предприятия», — заявил президент ФКЦ РОС.
В 2024 году ФКЦ РОС, в том числе с помощью возможностей Комитета, планирует добиться внесения изменений в ФЗ-44 в части запрета на закупку охранных услуг для социальных объектов методом аукциона.
Разрабатываются методические рекомендации о правильном применении 45-го приказа Росгвардии. В органах власти постепенно удается добиться понимания, что снижение вычисленной по формуле начальной (максимальной) цены контракта путем снижения стоимости часа охраны является административным правонарушением.
Однако пока еще в отдельных регионах местные власти, объявляя о планах создать качественную охрану школ и готовя соответствующую программу, закладывают оплату в 130-150 рублей в час. Хотя при зарплате, равной региональному МРОТ, с учетом всех налогов, оплата должна быть минимум 205 рублей. Если указать на это, начинаются жалобы на то, что руководители ЧОПов во главу угла ставят вопросы прибыли — а в действительности о прибыли и говорить не приходится.
Подытожив выступление Александра Козлова, Анатолий Выборный сказал:
— Я думаю, мы общими усилиями сможем поднять культуру обеспечения охраны не только образовательных организаций, но и в целом охраны на совершенно другой уровень. И когда мы это сделаем — а мы уже прошли большой путь — можно будет сказать, что мы не зря прожили жизнь. Мы внесли свой вклад в большое и важное дело — дело обеспечения безопасности, как всего нашего государства, так и конкретного человека.
Также на заседании выступили руководители рабочих групп Комитета, директор НИЦ «Безопасность» Олег Климочкин, руководитель Объединенной редакции ООО «Издательский дом «Мир Безопасности» Дмитрий Каплин, представители региональных Торгово-промышленных палат.
По традиции завершили итоговое заседание заместители председателя Комитета — доктор технических наук, профессор Андрей Костогрызов и президент СРО Ассоциация «Школа без опасности» Сергей Саминский.
Сергей Васильевич высказался о насущных проблемах, которые Комитету предстоит помочь решить в самое ближайшее время.
В частности, в Москве было принято Постановление, согласно которому начальный опыт предприятия будет оцениваться по двойной начальной (максимальной) цене лота. То есть при лоте стоимостью 100 миллионов рублей опыт будет засчитываться эквивалентно 200 миллионам. А то, что предприятие добросовестно проработало по государственным контрактам пять лет на два миллиарда, не учитывается. Конкурсные закупки рискуют из-за этого фактически превратиться в Москве, где особенно велики угрозы в области безопасности, в те же аукционы, а посты на важнейших объектах могут достаться предприятиям, экономящим на подготовке кадров и техническом оснащении — словом, на качестве охраны. К чему это приводит, мы, к сожалению, лишний раз убедились на очередной трагедии. Если не удастся добиться пересмотра принятого решения, все это нивелирует успех, достигнутый повышением веса качественного критерия на торгах.
Коснулся Сергей Саминский и деятельности охранного сообщества в новых субъектах РФ.
Не останавливаются попытки вернуть домой охранников, в прошлом году попавших в плен в Купянском районе. Пока обменять удалось лишь одного, будущее еще пятерых остается неопределенным (при этом один из них пропал без вести). Запросы в Международный красный крест, Минобороны, Росгвардию и другие структуры к вызволению наших товарищей пока не привели. Сергей Саминский обратился за помощью в этом вопросе к Анатолию Выборному.
Что касается проводимой в новых субъектах работы, то членами СРО Ассоциация «Школа без опасности» к настоящему моменту уже сделан огромный вклад в укрепление охраны и антитеррористической защищенности объектов образования в этих регионах. А вскоре абсолютно все взятые под охрану объекты получат новое техническое оснащение. Минимальные параметры комплекса безопасности — 8 камер видеонаблюдения в школах, а в детских садах — домофон и электрозамок. Средства на это ЧОПы выделят из своей прибыли, а СРО Ассоциация «Школа без опасности» — из членских взносов.
В своем выступлении Сергей Саминский подчеркнул, что от всех участников проекта будут требовать жесткого соблюдения принятых в отрасли стандартов охраны объектов образования, в том числе положений профессионального стандарта «Работник по обеспечению охраны образовательных организаций».
Подытожил прозвучавшие речи Анатолий Выборный, заявивший, что все озвученные предложения будут приняты Комитетом в работу. В связи со скорыми праздниками он завершил заседание словами добрых пожеланий.
