Круглый стол на тему «Обеспечение безопасности детских образовательных учреждений. Угрозы и риски сегодняшнего дня, пути решения проблем» состоялся 20 июня в Общественной палате РФ.
Мероприятие было организовано Комиссией ОП РФ по безопасности и взаимодействию с ОНК совместно с Союзом СРО НСБ и прошло под председательством руководителя Комиссии Михаила Аничкина.
Во вступительным слове он сказал, что вопросы обеспечения охраны мест массового пребывания людей вышли для страны на первое место. Однако существующие в этой сфере проблемы нередко приводят к снижению качества охраны.
Сопредседатель Координационного совета НСБ России, председатель Гильдии НСБ МТПП Дмитрий Галочкин, говоря о реакции отдельных чиновников на трагические происшествия, имевшие место на объектах образования в недавнем прошлом, заявил:
— После очередного инцидента со стрельбой обязательно появляются те, кто выступают с инициативой о передаче охраны образовательных организаций Росгвардии. Это говорит об отсутствии уважения к негосударственной сфере безопасности в целом и частной охранной деятельности в частности, несмотря на то что 32 года ее субъекты занимаются безопасностью. И, например, в Москве накоплен серьезный опыт охраны школ и есть понимание, какой должен быть подход к ее обеспечению.
Однако реальная безопасность требует достойной оплаты. И все достижения охранного сообщества могут быть нивелированы отсутствием надлежащего финансирования и возрастающим в этих условиях кадровым кризисом.
Председатель правления Союза СРО НСБ Сергей Силивончик указал, что созданная в Москве система комплексной безопасности образовательных организаций является примером для других регионов.
— Здесь работают предприятия, специализирующиеся на охране образовательных организаций. У них есть опыт и квалифицированный персонал, готовый противодействовать актуальным угрозам в отношении участников образовательного процесса.
Этот опыт признается положительным родительской общественностью, заказчиками и правоохранительными органами. Он представляет собой понятную и отлаженную систему комплексной безопасности объектов образования, которая позволяет контролировать и организовывать имеющиеся силы и средства, получать объективную информацию о ситуации на местах. Напрашивается последовательная работа по масштабированию имеющегося опыта на другие субъекты РФ. Однако количество регионов, проявивших интерес к реализации этой концепции, равно нулю.
Исключение составляют четыре новых субъекта РФ. Но они стали исключением только потому, что обеспечение охраны объектов образования было организовано здесь по поручению Президента РФ. И для надлежащего исполнения этого поручения использовался лучший имеющийся опыт.
Касаясь темы оттока кадров из частной охраны, Сергей Силивончик подчеркнул: «Чтобы предъявлять высокие требования к работникам охраны, нужно создать условия, в которых частное охранное предприятие может работать с соблюдением трудового и налогового законодательства».
Его слова поддержал заместитель председателя Комиссии ОП РФ по безопасности и взаимодействию с ОНК Георгий Волков:
— Нельзя демпингом «вымывать» квалифицированные кадры из охраны образовательных организаций. Любые социальные учреждения должны охраняться профессионалами, получающими соответствующую их компетенциям зарплату.
Подробнее на экономической составляющей сложившейся ситуации остановился вице-президент ФКЦ РОС Юрий Покидов. Он отметил, что застарелыми проблемами в сфере частной охраны являются заниженная начальная (максимальная) цена контракта и демпинг. В результате больших усилий профессионального сообщества был, казалось, сделан решительный шаг к их преодолению — появился Приказ Росгвардии № 45, установивший порядок определения НМЦК при закупке охранных услуг.
Однако в отдельных регионах Приказ был попросту проигнорирован. Проблему удалось довести до Генеральной прокуратуры РФ. На сегодняшний день есть поручение о необходимости усиления надзора за соблюдением законодательства при закупках охранных услуг. Но плоды вмешательства этого ведомства еще предстоит дождаться.
В выступлении Юрия Покидова прозвучал ряд предложений по оздоровлению экономической ситуации на рынке охранных услуг.
Первое — отменить для ЧОО критерий по максимальному количеству работников для возможности применения упрощенной системы налогообложения.
Второе — ввести в бюджеты РФ обязательную статью расходов на охрану и безопасность социально важных объектов, подлежащих антитеррористической защищенности.
Третье — запретить закупку охранных услуг для государственных и муниципальных нужд методом аукциона.
Опросы, проведенные возглавляемым Олегом Климочкиным НИЦ «Безопасность», подтверждают, что основными проблемами руководители ЧОО считают сегодня низкую оплату охранных услуг и дефицит кадров.
На тему обеспечения безопасности учащихся образовательных организациях высказались приглашенные эксперты — начальник отдела ГУНК МВД России Ольга Гребешкова и руководитель лаборатории психологии детского и подросткового возраста ФГБУ «Национальный медицинский исследовательский центр психиатрии и наркологии им. В.П. Сербского» Елена Дозорцева.
Елена Георгиевна отметила, что подростки, которые готовили нападения на школы, не являются полностью асоциальными. Их намерения зачастую можно назвать жестом отчаянья, стремлением уйти из мира, хлопнув дверью. Учеными разработаны материалы, в которых перечислены основные признаки различных видов девиантного поведения, в том числе у таких подростков. Работники охраны при соответствующей подготовке могли бы сыграть свою роль в выявлении готовящих нападение учащихся.
По итогам мероприятия эксперты планируют подготовить резолюцию с предложениями по совершенствованию системы мер по обеспечению безопасности детских образовательных организаций.
Видеозапись мероприятия доступна по ссылке: https://oprf.ru/
Фото: guardinfo.online